Temas de Investigación

El abogado del servicio de tesorerías

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

Con ocasión de un trabajo más extenso sobre el debido proceso en el juicio ejecutivo tributario, me detuve a examinar la figura del Abogado del Servicio de Tesorerías, al cual -y pese a presentar gran interés- no se le ha entregado atención por la doctrina ni por la jurisprudencia.

A primera vista este abogado se presenta como un abogado de cobranza y en eso no parece haber disenso. Es aquella la concepción dominante y que viene dada por la práctica y por las órdenes que –mediante circulares normativas, instrucciones y oficios- el propio servicio público les asigna.

El abogado del servicio de tesorerías.

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Embargo de remuneraciones en el juicio ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

La regla general relativa al embargo de remuneraciones se encuentra en el artículo 57 código del trabajo y es la inembargabilidad.

Solo excepcionalmente se permite tal embargo bajo fórmulas que se ocupan de proteger siempre una parte de la remuneración que garantice la supervivencia del trabajador.

La primera excepción que señala el código del trabajo permite el embargo de remuneraciones asegurando que el trabajador perciba al menos 56 unidades de fomento, siendo el exceso embargable.

La segunda excepción permite el embargo de remuneraciones en casos de especial gravedad tales como la defraudación, hurto o robo cometidos por el trabajador en contra del empleador en ejercicio de su cargo o bien para la protección de la familia (…)

Embargo de remuneraciones en el juicio ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias.

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Historia del procedimiento de cobro ejecutivo de obligaciones tributarias.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

En la actualidad, es el Servicio de Tesorería General de la República, el órgano público encargado de la cobranza de impuestos y demás créditos fiscales.

Tal función hasta el año 1956 se encontraba a cargo del servicio de cobranza judicial de impuestos, servicio que ese año pasó a integrar la orgánica del Consejo de Defensa del Estado como departamento de cobranza judicial de impuestos, donde estuvo radicada tal función hasta el año 1968.

Historia del procedimiento de cobro ejecutivo de obligaciones tributarias.

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Naturaleza jurídica del procedimiento ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

La cuestión de la naturaleza jurídica de la primera etapa del procedimiento de cobro de obligaciones resulta relevante toda vez que la decisión del intérprete, en el sentido de tratarse de un procedimiento administrativo o bien de un procedimiento judicial, traerá aparejada distintas consecuencias.

Así, quien sostenga que se trata de un procedimiento administrativo, deberá a su vez sostener que de conformidad a lo que dispone el artículo 1 de la ley 19880 el derecho supletorio aplicable a este procedimiento es la ley 19880

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Presunción de domicilio en el procedimiento ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

La presunción de domicilio señalada en el artículo 13 del código tributario tiene una aplicabilidad restringida en el procedimiento de cobro de obligaciones tributarias.

Tal presunción va en beneficio solo de aquellos casos en que la notificación y el requerimiento de pago son realizados por carta certificada, excluyéndose su aplicación para los casos en que la notificación y el requerimiento sean realizados por cédula.

La presunción de domicilio constituye –en todo caso- un beneficio a favor del contribuyente frente al órgano público del cual no se puede aprovechar la administración del estado.
La Tesorería General de la República sostiene que la presunción de domicilio se aplica a todos los tipos de notificaciones, sin embargo el estudio del texto y de la historia de la ley obliga a concluir que aquello no es exacto.

Presunción de domicilio en el procedimiento ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias

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Las notificaciones en el proceso ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias en dinero.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

El título V del libro III del Código Tributario referido al cobro de obligaciones tributarias en dinero regula cinco formas de notificaciones:

    • notificación personal.
    • notificación por cédula.
    • notificación por carta certificada.
    • notificación por correo electrónico.
    • notificación personal subsidiaria.
Las notificaciones en el proceso ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias en dinero.

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Publicidad expedientes de requerimiento administrativo.

Autor: Claudio Alberto Morales Borquez

La Tesorería General de la República sostiene que los expedientes de requerimientos administrativos se encuentran sujetos al secreto tributario del artículo 35 del código tributario y a la reserva del artículo 175 inciso 3 del código tributario, exigiendo en consecuencia un poder especial para acceder a los expedientes a quienes no sean deudores.

El presente tendrá por objeto demostrar que los expedientes de requerimiento administrativos tienen el carácter de públicos desde el momento de la notificación de la demanda, de manera que tal práctica del Servicio de Tesorería no se ajusta a derecho.

Publicidad expedientes de requerimiento administrativo.

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